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从实力到魅力,从安居到宜居,打造全球卓越城市,要有生命有机体理念

2019/9/11 18:54:48

从实力到魅力,从安居到宜居,打造全球卓越城市,要有生命有机体理念

10月28日下午,东华大学上海市人民政府决策咨询研究基地“城市文化创新与公共政治设计工作室”与上海市社联2017年学会重大学术活动合作项目“上海2040:卓越的全球城市与建构新型领导力”专题研讨会在东华大学举行。会议主题是认真贯彻落实党的十九大精神,围绕上海2040年建成“卓越的全球城市”的战略目标,进一步提升上海城市领导力,推进上海新一轮城市治理创新。上海市理论界城市治理方面的著名专家学者、政府有关部门、上海市社联、上海市领导科学学会、基层街道党工委领导、东华大学以及其他院校师生近70人与会。会议就“新时代”与城市新型领导力建设的重点与战略方位、城市领导力的国际视野与国际比较、“卓越的全球城市”领导力建设的阶段、重点与举措分析、地方党委人大政府政协在城市领导力体系中的角色功能和如何构建新型城市领导力等问题开展深入研讨,取得诸多相关成果。

  

上海市领导科学学会会长奚洁人教授就上海建设卓越全球城市引发的领导力变革的维度提出分析。2040上海要建成卓越全球城市,时间上有非常大的跨度,这也是个交汇期。构建一流的城市领导力有几个维度:一是构建新型城市理念要有城市生命体的理念、生命有机体的理念。城市作为一个生命有机体,它的神经、网络、血管、骨架是什么样子的,比如说智能化就是神经系统,它应是什么样子的?这个生命有机体应当是人性的。二是新型的城市领导力主体有三个层面:城市领袖、城市精英、城市市民。一个城市的领导架构不只是个人的,是个组织架构,党委、政府、企业、学校、社团都要发挥作用。三是城市要素的丰富与活力的增强。一个城市的领导力也是城市的影响力。还有“城市的衍生物”同样要具有吸引力。美丽的城市应该是什么样子,健康的城市应该是什么样子,我们要放在一个区域,放在国家、放在全球当中来平衡发展和综合治理,这样城市才能更加美好。

 

东华大学人文学院党委书记王英就如何在城市治理中贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对上海工作的指示发表了看法。党的十九大提出要增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,旺盛生命力和强大战斗力,“六个力”中政治领导力居于首位。上海建设“卓越的全球城市”,要发挥党的领导作用,党组织要根据新的社会主要矛盾,深入研究城市治理的新问题、新特点,构建起多维、协同的新型政治领导力体系,并把推进上海城市新型治理、提升城市质量、引领城市精神作为进入“新时代”的重要举措。

  

华东理工大学鲍宗豪教授就上海2040建成卓越的全球城市面临的问题、挑战和应确定的战略作了分析。认为目前上海推进全球卓越城市社会治理面临五个方面挑战:人口快速集聚及多元化、社会分层化、城市功能过度集聚、信息和资源过度集中、大数据的挑战等。全球卓越城市的社会治理过程,是新的治理格局形成过程,要从社会面、公共场所、社区这三个层面应对五种挑战:一是以三社联动促进社区治理模式,进行社区建构;二是聚焦社区单元和社区综合体,破解空间治理的难题;三是以“云治理”提升卓越全球城市的社会治理水平。

 

加拿大女王大学终身教授梁鹤年先生认为,上海建设卓越的全球城市要注重国际视野和国际比较。在西方思想方面,要把西方古代智慧包括柏拉图、亚里士多德的思维吸纳进来,有助于处理好中国事情。卓越的全球城市建设还要强化一些价值坐标,比如人类城镇化目的是提升人的生存和幸福质量,而不是为了城市好看。城市不仅要有理性、物性,更要有人性的温度。

  

上海城市研究会秘书长王震国教授认为,新型城市领导力建设应注重在“战略”与“战术”两个层面展开。要以“内生领导力”为突破口,从战略的把控能力、整体的运营能力、内涵的提振能力、治理的创新能力、机体的适应能力等方面提升上海城市领导力,在战术方面则要注重提升领导力多元契合的理性程度。

  

东华大学秦德君教授就上海城市品牌建设和如何突出城市领导力主线提出分析。城市品牌是一座城市在文明街市中的“门牌号”,是提升城市软实力的重要方面。上海目前正处于由本土创新扩散向国际创新中心升级阶段,面临更为深刻的创新驱动、转型发展的动力和压力。中国城市缺乏品牌效应是个普遍性问题。上海建设世界级城市品牌,有着现实性、紧迫性和重要价值,它本身是对卓越全球城市建设的一种引领。根据2040建成卓越的“全球城市”目标,上海城市领导力应聚焦城市品牌建设主线:一是要“从跟跑到领跑”,参与全球创新,二是要“从国内到国际”,扩展全球影响力,三是要“从制造到创造”,强盛科创产业;四是要“从二元到一体”,提升城乡统筹;五是要“从社区到社会”,发展活力形态;六是要“从安居到宜居”,提升人居质量;七是要“从实力到魅力”,塑造人文之城;向国际文化大都市迈进。

  

上海市浦东新区党校党建研究中心主任邱素琴对超大型城市如何实现社会治理创新作出分析。随着由城区开发向郊区农村的梯次开发,带来管理格局大变动。上海城市化率已达89%,随着颠覆性区块链新技术的应用,将出现更多的社会新经济、新产业、新模式,对人们生产生活和思维方式产生前所未有的革命性变革。随着以社区为中心的区域化党建呈现多元性、整合性这些特点,突破了传统纵向控制为特征的单维党建的模式,日渐成为基层党组织转型后社会结构新的途径。上海要以城市基层党建引领基层治理来提升基层社会的领导力。

 

中国浦东干部学院于洪生教授认为,卓越城市治理实践催生着中国领导理念变革。治理实践引发了整个领导层、管理层对于如何管理城市,如何领导城市的思考。城市治理要更多加分权化、制度化、规范化、法治化、协商化、认知化。在“党领导一切”的新背景下,上海建设“卓越的全球城市”,如何更好地发挥党的领导作用也要研究。同时好的城市一定是关注人、以人为本的城市,城市管理者不能把任何人排斥在外,让每个人都在在城市中找到自己合适的位置。

  

东华大学贺善侃教授着重对城市发展的文化驱动力问题作了分析。1984年研究国际化城市问题的权威彼得霍,提出的衡量国际性城市有七条标准中,三条是关于文化的。有特色的城市文化是一个城市的生命力所在,它普遍存在于城市的形态、布局、建筑、设施、道路、园林绿化、环境绿化等等硬件当中,也无形表现在城市的文化教育和市民的举止言谈、风俗习惯等等方面。所以城市文化、城市精神对再提升文化城市实力起着非常重要的作用。上海各类各级文化设施建设在十八大以来这五年中取得了长足进步,建设卓越城市必须建设“卓越文化”上下功夫,其中既包括城市文化设施,也包括发扬光大城市精神。